未摘帽縣扶貧干部怎樣休假？

　　貴州紫云縣基層干部狀態(tài)側記

　　天氣炎熱的8月前后，歷來是公職人員依法休假的相對集中期。正處于脫貧攻堅沖刺關鍵時期的貧困縣，一線扶貧干部休假是什么狀況？如何處理休假與脫貧攻堅工作的關系？對苦戰(zhàn)多年的他們，地方有哪些關懷激勵舉措？帶著這些問題，半月談記者來到貴州省安順市紫云苗族布依族自治縣。這里地處云貴高原的麻山地帶，為貴州9個、全國52個未摘帽貧困縣之一。

紫云縣扶貧干部和村民一起查看桐子樹長勢

　　干部休假人數增加：

　　脫貧有底氣，休假有信心

　　走訪紫云縣多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，半月談記者發(fā)現，相比往年，一線扶貧干部休假的人數和比例有所增長。四大寨鄉(xiāng)黨委書記王德勝介紹，在本鄉(xiāng)從事脫貧工作的干部共187人，去年提出休假申請的人數為14名，今年為61人。截至9月10日，今年已分批休假42人，剩余19人年底前分批分期完成休假。“只要你申請了休假，期間安排好其他人兼顧工作，我們都支持。”王德勝說。

　　半月談記者來到白石巖鄉(xiāng)時，看到已經統計的3張表格上，休假時間集中為7月下旬到9月，并附注了本崗位的替代負責人員。2019年，包括上級下派，在全鄉(xiāng)的扶貧干部分別為126人，去年實際休假28人；2020年有129人，符合休假條件為118人，到9月初，已休85人，在休2人。

　　脫貧攻堅以來，大量干部在扶貧一線放棄周末、公休時間，“白加黑”“五加二”成為常態(tài)。有的身體透支和精神負荷達到極限，有的長期缺失對家庭的親情照顧。2020年年初貴州省人代會上，省長諶貽琴說，2012年以來，貴州已有142位同志犧牲在脫貧攻堅一線。會議之后，貴州又有威寧彝族回族苗族自治縣30歲青年干部李清平，不幸殉職于扶貧崗位。

　　今年，貴州多部門要求進一步規(guī)范機關事業(yè)單位干部職工帶薪休假制度。“以往我們是在面上提倡休假，今年我們加大了力度，要求將休假通知到每一個基層干部，讓他們知曉、考慮。”紫云縣委組織部部長袁媛說。

　　“脫貧攻堅有底氣，今年休假有信心。”白石巖鄉(xiāng)黨委書記班祖剛說，全鄉(xiāng)通過近幾年的基礎設施改善和萬畝紅芯紅薯等產業(yè)發(fā)展，脫貧攻堅成效有了顯著提升。“我們也希望執(zhí)行休假，緩解大家一直在高壓工作狀態(tài)下的緊張心態(tài)，以更加飽滿的精神狀態(tài)投入到脫貧攻堅收官戰(zhàn)上來。”

　　“三少”現象：

　　占領山頭，還需打掃戰(zhàn)場

　　雖然上級鼓勵執(zhí)行休假、甚至采取了督促手段，不過據半月談記者調研發(fā)現，在貧困縣，因扶貧工作放棄休假的干部比比皆是，可以歸納為“三少”現象。

　　相比一般干部，縣、鄉(xiāng)兩級負責人休假少。“脫貧攻堅雖然勝利在望，山頭倒是占領了，但是還要繼續(xù)‘守山頭’，打掃好戰(zhàn)場。”紫云縣分管脫貧工作的縣委副書記陳德國說。不止紫云，貴州不少貧困縣的縣、鄉(xiāng)兩級負責人都坦言，雖然可以休假、也想休假，但肩上責任重，心里放不下，干脆就不休。

　　班祖剛支持干部合理休假，但自己參加工作26年，除了3年在縣政協，其他時間都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從來沒休過假。“不是不想休假，怕因為休假耽誤公事。”

　　相比一般貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部休假少。地處紫云縣東南角、三縣交界的大營鎮(zhèn)是貴州省2016年確定的20個極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。大營鎮(zhèn)黨委書記陳凱介紹，大營鎮(zhèn)今年干部應休假人數98人，截至9月10日，沒有一人申請休假。“精力高度集中，精神高度緊張。”長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的陳凱說，“下半年是收官戰(zhàn)的關鍵時期，我們要像陀螺一樣轉，為老百姓多做一些事情。”

　　相比市直、縣直干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部休假少。半月談記者了解到，市直、縣直派駐紫云縣各村的扶貧隊員，休假人數的比例多一些。原因上，一是他們相對鄉(xiāng)村干部而言，離家距離較遠，與家人相處時間更少；二是機關單位休假的氣氛，歷來比“上面千條線、下面一根針”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層要濃厚一些。

　　不止休假支持：

　　關愛干部，才能激勵擔當

　　據了解，紫云縣目前共有2728名干部職工奮戰(zhàn)在162個村的脫貧攻堅一線。留守縣、鄉(xiāng)機關的干部屈指可數，工作任務也驟然增加。今年4月以來，貴州省扶貧開發(fā)領導小組辦公室和貴州省委組織部再次要求，要落實好關心關愛脫貧攻堅一線干部政策，關注干部身心健康和落實好人文關懷。

　　針對一些干部職工沒能休假的情況，紫云縣委組織部表示，將不折不扣督促落實發(fā)放應休未休假補貼。“進一步關心關愛干部，才能激勵一線擔當作為。”袁媛說，除了提倡落實休假外，紫云縣還想方設法探索多種途徑，保障激勵一線干部。

　　——心理輔導。紫云縣在建立上下級談心談話、加強溝通幫助機制的同時，還在貴州貧困縣中較早邀請心理專家赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，開展講座及“一對一”答疑解惑。2018年、2019年分別疏導培訓基層一線干部300余人、1200余人次。2020年，還與大學開展合作，開通心理咨詢熱線。“心理專家輔導的作用，可能是體制內領導難以給予的。”袁媛說。

　　——晉升提拔。紫云縣充分發(fā)揮公務員職級晉升激勵作用，向脫貧攻堅一線干部傾斜。近3年來，全縣共有236名脫貧攻堅一線干部得到職級晉升，占全縣職級晉升的八成左右。同時，提拔或平級交流到重要崗位的脫貧攻堅一線干部達32人；對工作業(yè)績出色的11名村干部，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級干部經濟待遇政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年底考核評上優(yōu)秀的比例達30%，高出縣直部門5%。

　　——生活保障。一方面，紫云縣投資近億元用于162個行政村村級活動場地改造，從衣食住行改善一線干部生活工作環(huán)境；另一方面，對他們的待遇和人身安全采取多項保障措施，如提高人身意外傷害保險保額，從去年的50萬元提高到今年的100萬元。

　　今年54歲的陳斌，是四大寨鄉(xiāng)曬瓦村脫貧攻堅隊隊長。他說，自己駐村時，深切感受到上級關心。“冬天山里冷，為我們發(fā)了電熱毯、取暖器；村里食堂配了消毒柜、冰箱和電磁爐等；還備了小藥箱。”

　　陳凱告訴半月談記者，待到脫貧攻堅正式驗收了，他也想去休幾天假。“想去逛逛那些鄉(xiāng)村旅游做得好的地方，為我們鎮(zhèn)以后鄉(xiāng)村振興做些功課。”（記者 段羨菊 李凡 楊欣 刊于《半月談》2020年第18期 原標題：《未摘帽縣扶貧干部怎樣休假？貴州紫云縣基層干部狀態(tài)側記》）

【糾錯】

責任編輯： 詹婧